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美国联邦公民及移民服务局(USCIS)7日宣布修改H-1B抽签规定，高薪申请者优先。(Getty Images)

联邦公民及移民服务局(USCIS)7日宣布H-1B工作签证的最终修改方案，以薪水高低来决定抽签顺序，60天后生效；在此之前已提交H-1B签证的申请者不受影响。此前联邦法官曾以程序不透明、理由站不住脚为由，驳回川普政府调高H-1B薪资标准的规定，7日公布的新规是调整签证的抽签顺序及核发方式，与先前被驳回的内容为不同概念。移民律师表示，修改后的新规也可能被法官认为「站不住脚」，国会也可在新规生效前推翻。

根据新规，H-1B工作签证者的薪资将分为四个等级，一级最低，四级最高，被列为第四级的申请人将获优先考量，若有剩余名额则将依次轮到第三、二、一级申请者，直到8万5000个名额填满，目的在保障美国劳工就业和经济竞争力。USCIS的声明指，原本的H-1B签证机制被许多雇主滥用，无法为美国企业引入最佳的劳动力，多年来美国劳工的机会也被低薪资的外籍劳工夺走，新规将激励雇主提供更高薪、要求高技术的职位，帮助企业满足人员需求，提升国际竞争力。

国土安全部(DHS)去年10月宣布修改H-1B签证的计划，并收集公众意见，DHS在最新文档中也公布了部分反馈意见及联邦回应，反对者指出，新规未照顾移民家庭需要，以薪资为标准的筛选机制也与美国价值观相悖，不利于美国的创新发展。DHS回应称不同意此类评论，指新规不会减少签证数量，且将让高薪资、高技术人才受惠。

DHS也表示，新规定将让刚毕业的大学生受益，降低失业率，全美近期约有53%的大学毕业生处于失业或半失业状态，其中计算机科学、数学、资讯系统及管理等主修的大学毕业生失业率也比全国平均稍高，新规定将有利于满足这部分群体的就业需求；DHS也指，新规不会影响国际学生的利益，因为实习许可计划(OPT)的规定不变。

去年12月，加州北区联邦法院法官怀特(Jeffrey White)驳回川普政府收紧H-1B签证的规定，包括调高H-1B薪资标准、对雇主聘用海外劳工的薪资设限、以及收紧对专职岗位(specialty occupations)的限定；怀特称川普政府没有依循透明程序，也不能以「疫情加重失业问题」作为修改规定的理由。