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随着共和党人要求改变美国边境政策和移民制度，以换取白宫为乌克兰和以色列提供援助资金，美国总统拜登表现出妥协的立场，愿意更多参与谈判。这预示着，美国的移民政策将发生重大变化，尤其是在涉及难民庇护、人道主义假释和非法移民快速遣返方面。“是时候达成双方都能同意的协议了。”拜登的预算主管沙兰达‧杨（Shalanda Young）12月10日在CBS的“面对国家”（Face the Nation）节目中表示。共和党议员表示，穿越美国南部边境的非法移民数量创纪录，对美国构成了安全威胁，因为移民部门无法充分筛选所有非法越境移民，而且那些进入美国的非法移民正在耗尽美国的资源。如果不能解决自己国家的边境问题，即使为了帮助处于战争中的乌克兰和以色列，他们也无法向选民证明向那些国家输送数十亿美元是合理的。民主党首席谈判代表、康乃狄克州联邦参议员克里斯‧墨菲（Chris Murphy）批评共和党的边境政策要求迄今为止“不合理”，但他也表示，白宫将在谈判中发挥更积极的作用。他在NBC的“会见媒体”（Meet the Press）节目中说：“我们不想让美利坚合众国将人们拒之门外，那些人来到这里是为了从危险、悲惨的环境中获救，因为他们的生命处于危险之中。美国最好的方面就是，你来到这里就可以从恐怖和酷刑中被解救出来。”大部分的谈判都是私下进行的，但讨论中的一些问题则是众所周知的：难民庇护标准、人道主义假释和对非法移民的快速驱逐权等。下面来看看这些政策可能会发生什么变化。

一、申请美国政治庇护（难民庇护）【美国签证找大鹤,微信号:usadahe】

政治庇护是一种保护措施，允许某些移民（难民）出于对其家乡国家迫害的恐惧而留在美国。针对庇护资格，美国有一套相当具体的标准：种族、宗教、国籍、特定社会团体的成员资格或政治观点。寻求庇护者请求这种保护时，他们必须在美国境内。获得庇护的移民，之后还会有申请美国公民身份的机会。

在庇护申请过程中，这些移民（难民）通常会经过被称为“可信的恐惧访谈”的初步筛选。如果他们确定有机会获得庇护，他们就可以留在美国向移民法庭提起诉讼。这个过程可能需要数年时间。不过，寻求庇护者在这期间可以开始工作、结婚、生子，为自己创造新的生活。批评者表示，庇护政策的问题在于，大多数人最终并没有获得庇护，但他们知道，只要他们申请庇护，他们基本上就会被允许在美国停留多年。

如同移民研究中心研究员、前移民法院法官安德鲁‧阿瑟（Andrew Arthur）所说的：“人们不一定会透过申请政治庇护来进入庇护裁决程序。”该中心主张减少美国移民。国会立法者正在讨论的一些内容将提高庇护申请者在最初的可信恐惧访谈中需要满足的标准。那些不符合要求的人将被遣返。但退休的移民法院法官保罗‧施密特（Paul Schmidt）在部落格上讨论移民法院问题时表示，可信的恐惧访谈从来没有打算如此艰难。他说，移民经过一段艰难而痛苦的旅程到达美国边境后不久就会接受面谈，这次面谈更像是一次“初步筛选”，目的是剔除那些无意义的庇护申请者。施密特也对大多数申请者未能通过最终庇护筛检的说法提出质疑。他说，一些移民法官采用了过于严格的标准，同时该系统积压得很厉害，以至于很难确切地知道最新的、可靠的统计数据是什么。

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二、人道主义假释【美国签证找大鹤,微信号:usadahe】

利用人道主义假释，美国政府可以让人们基本上绕过常规移民程序进入该国。这项权力根据具体情况用于“紧急人道主义原因”或“重大公共利益”。这类移民通常会在预先确定的期限内被接纳，但是他们没有获得美国公民身份的途径。多年来，民主党和共和党政府都会利用人道假释来帮助来自世界各地的人群，允许他们进入美国。根据卡托研究所（Cato Institute）的研究，人道假释在1950年代被用来接纳匈牙利人，在1970年代后半叶被用来接纳来自越南、柬埔寨和老挝的人，在1990年代中期接待与美国合作过的伊拉克库尔德人。

拜登政府也严重依赖人道假释。当美国2021年从阿富汗撤兵时，塔利班卷土重来占领了阿富汗，美国从喀布尔空运出了近8万名阿富汗人，并把他们带到美国。俄罗斯入侵乌克兰后，美国也接纳了数万名乌克兰难民。今年1月，拜访政府还宣布了一项计划，每月透过人道假释的方式接纳来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的3万名移民，前提是这些移民有经济担保人，并直接飞到美国，而不是前往美墨边境从墨西哥口岸入境美国。美国政府的最新数据显示，截至今年10月，已有近27万人根据该人道假释计划获准入境。另外，有32.4万人透过一款名为CBP One的手机应用程式获得了预约，该应用程式用于从墨西哥陆路过境点入境美国的人提供假释。共和党人将拜登政府这些假释计划描述为本质上是为了绕过国会，让大量原本无法获得批准的人进入美国。德州起诉联邦政府，要求停止针对古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人的假释计划。

三、加急遣返美国（快速驱逐出美国）【美国签证找大鹤,微信号:usadahe】

国会于1996年制定的加急遣返政策基本上允许低阶移民官员（而不是移民法官）快速驱逐某些移民。该政策直到 2004年才被广泛使用，通常用于驱逐在墨西哥或加拿大边境100英里范围内，以及在抵达美国后两周内被捕的人。该政策的捍卫者认为，这减轻了移民法庭的案例积压负担。移民倡导者则表示，该政策的使用很容易出错，而且不能为移民提供足够的保护，例如让律师帮助他们辩护。前总统川普（特朗普）政府曾推动将这项快速驱逐政策扩大到全国范围，并持续更长的时间。反对者对此提起诉讼，致使该政策的扩大化从未发生过。目前新的提议再次将快速驱逐范围扩大到内陆地区，并允许移民官员拘留和驱逐任何无法迅速证明自己在美国居留时间超过两年的外国人。

这些移民政策变化是否可以带来威慑效应？国会立法者、政府官员和外部支持者与反对者对于这些提议的移民政策改变的核心分歧是：它是否能够带来有效的威慑作用？共和党人坚信，以惩罚性方式执行移民法并拒绝大多数非法越境的人，将能够阻止住拉丁美洲及其它地区的人们长途跋涉前来美国。这就是要求严格限制谁可以申请庇护、限制政府向个人或移民类别提供假释的能力，以及将快速驱逐范围扩大到美国内地的理由。前移民法院法官阿瑟认为确实如此。他表示，对可信恐惧庇护标准的改变以及对使用人道主义假释的限制将是“游戏规则的改变者”。他也认为，这会是一项“代价高昂的努力”，因为美国政府将不得不拘留和驱逐比现在更多的非法移民。但他相信，最终抵达美国的非法移民人数将会下降。移民政策研究所（Migration Policy Institute）高级研究员穆扎法尔‧奇什蒂（Muzaffar Chishti）表示，衡量边境成功的标准应该是，透过有效的庇护程序为那些应得的人提供保护，并防止那些不应得的人钻空子。他说：“对我来说，就是这两项原则，如果有什么有助于推进这些原则，那就是好的政策。”奇什蒂认为，政治庇护申请应该在边境进行，然后才允许有资格的移民前往美国内陆地区，同时迅速将不合法的庇护申请人拒之门外。但退休的移民法院法官施密特等人表示，这些移民的处境非常绝望，他们无论如何都会来，即使通过危险的旅程来逃避边境巡逻。

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