美国签证被拒签了怎么办？申请美国签证需要的材料？美国拒签后再签成功率？美国签证的八大拒签原因？美国签证拒签后多久可以再申请？拒签护照上会有记录吗？美国签证拒签最简单处理？美国面签过了又拒签了？出国被拒签了还能再签吗？签证被拒签多久能重签？签证被拒签是什么原因？今天的话题是：美国即将通过的高科技移民法

2019年《高技术移民公平法》(HR.1044)提出修订美国《移民和国籍法》，以消除就业类绿卡的各国人数配额限制，并增加家庭类绿卡的各国人数限制，旨在清理来自移民大国的技术人才的绿卡严重积压，允许高科技人才与配偶和子女一起来美国工作、并获得美国永久居留权。它由民主党众议员Zoe Lofgren于2019年2月提出，与共和党众议员Jason Chaffetz在第115届国会中提出的HR.392法案内容几乎完全相同。该法案得到了两党的广泛支持——在众议院就有超过250名共同提案人。

《高技能移民公平法案》其后在众议院以365比65的大比数投票中获得通过，而参议院配套版S.386由共和党参议员Mike Lee提出，并提交给参议院司法委员会审议。

一、主要内容

1、取消就业类绿卡的每个国家的上限，按照“先到先得”的原则发放，使每个移民都有平等的机会获得美国永久居留权，这是彻底改变美国移民法——按申请日期而不是出生国发放绿卡。

2、将每个国家的就业和家庭类绿卡配额上限从7%提高到15%，提高这一上限使一些已经等待了数十年的家庭可以更快团聚，尤其对一些移民大国的申请人来说，等待已经超过了二十年。

3、设立三年过渡期。颁布后的第一年，15%的EB-2和EB-3绿卡将保留给未受积压影响的国家或所谓“世界其他地区”(ROW)申请人；在第二年和第三年，10%的EB-2和EB-3绿卡将保留给ROW申请人；第四年后，移民局将以先到先得的方式分配所有签证。之所以制定这种过渡期，将确保所有已经申请绿卡的申请人能够尽快或比该法案尚未生效时更早获得身份——预计将保护多达15万名ROW申请人。

二、影响

该法案将会大幅减少超过400万份绿卡积压，使许多移民，尤其是H1B签证持有者及其配偶和子女更快、更轻松地获得美国永久居留权；减少H4家属签证持有者因超龄而无法获得美国绿卡最终只能回国。

但该法案的不利一面是，来自需求较低国家的申请人的等待时间将会被延长——因为在移民人数总额没有增加的情况下，那些在当前制度下受到限制的申请人会排在了他们前面。

参议院版本S.386法案经过多次修改后，2020年12月在参议院获得全票通过，其参议院修正案最终内容包括：

1、在H1B签证计划中增添对雇主的额外限制，包括限制雇主在没有先向美国工人发布空缺职位广告的情况下就先僱用H1B外国员工、为劳工部提供审查和调查H1B不当工资行为的额外权力，以及针对劳工条件申请(LCA) 的新费用，雇主必须支付等；

2、为外籍护士提供身份解决方案。该修正案将免除5000个附表A的短缺职业(主要是注册护士)的年度就业类绿卡上限，直至颁布后九年；

3、为在美国等待绿卡积压的非移民签证持有者提供新的身分，允许扩大旅行和更换雇主的权利。新身分将适用于大多数非移民签证的EB1、EB2 和EB3绿卡申请，这些申请人的I-140表已获得批准，或I-140申请已等待超过270天。新身分获得者的受扶养子女将被允许在绿卡申请过程中继续保留其受扶养身分。

4、对H1B申请流程启动更多改革。该修正案将阻止俗称“50-50公司”(拥有超过50名员工、且其中超过50%员工持有H1B签证的公司)僱用任何额外的H1B员工；

5、还包括针对H1B举报人的反报复条款以及针对雇主的一些额外违法行为要求。

三、比较

事实上，参众议院最终修正版本，就是当前美国国会的HR.3648法案(即“鹰法案”)(参见阅读：什么是鹰法案)核心内容——只是鹰法案将过渡期从三年延长至九年，这将抵消“不伤害条款”的部分影响—因为它减少了7.2万名世界其他地区申请人的等待时间(EB2和EB3绿卡上限各为14万就业绿卡总数的28.6%，约8万份)，确保前九年内，有七成的美国境外H1B签证持有者及其家属可获得就业绿卡。

在对中国人才移民实施的限制上，参议院S.386法案拒绝对曾是共产党员、或军人身份的移民签发绿卡的严厉限制条款，但在鹰法案中，被彻底取消了——这也说明了美国国会及政党务实、理性的态度。

无论哪种法案，目前看起来，两党内部阻力应不大，都显示了美国国会决心推动高科技移民改革的决心和共识，也希望在这一期国会中得到真正落实并通过，以解决绿卡申请中的严重积压现象。

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