美签大鹤:“公共负担”是美国移民法中一个由来已久的概念

什么是美国移民法公共负担？

美国移民法“公共负担”是移民法中一个由来已久的概念。根据《移民和国籍法（INA）》第212(a)(4)条规定，如果非公民“在任何时候都有可能成为公共负担”，那么他们将被禁止入境。但没有法律正式对“公共负担”进行过定义。

2019年，在川普执政期间，国土安全部将“公共负担”的定义范围扩大，包括那些在36个月内享受一项或多项指定公共福利超过12个月的移民。根据川普时期的规则，如果移民已经或预计将获得食品援助、医疗补助、住房援助或其他公共福利，他们可能会被剥夺永久居民身份。

川普政府表示，该规则促进了移民的自给自足。

川普时期的规则还创建了一项新标准，考虑申请人的收入、年龄、医疗状况、技能和家庭规模，以确定他们未来是否可能依赖这些福利。

谁会受到公共负担规则的影响？

美签大鹤：在美国，正在通过家庭成员、雇主或通过多元化签证抽签申请绿卡身份的人。

已经拥有绿卡但在出国旅行后寻求重新进入美国的人 (a) 连续 180 天以上，或 (b) 有某些刑事定罪（或两者兼有）。

申请更改或延长非移民签证的人。

拜登政府上任仅几个月就停止了在诉讼中为川普时期的规则辩护，并于2021年3月停止执行该规则。国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）当时在一份新闻稿中说：“2019年的公共福利规则与我们国家的价值观不一致。”

根据国土安全部上周四公布的最终规定，“公共负担”的判断因素包括，国籍法中要求的非公民的年龄、健康状况和财务状况、教育和技能等。

同时，如需要，绿卡申请人需提交I-864经济担保表，以前或现在接受的社安金（Supplemental Security Income，SSI），贫困家庭临时援助收入（Temporary Assistance for Needy Families，TANF）以及各州、部落、领土或地方维持收入的现金福利计划（通常称为“一般援助”）或从政府出资的长期机构中获得的现金收入。

新规剔除了“公共负担”中有关白卡和食品券的内容。

卫生与公众服务部部长泽维尔·贝塞拉（Xavier Becerra）在一份新闻稿中说：“符合医疗补助计划（Medicaid，白卡）、儿童健康保险计划（CHIP）和其它健康计划资格的人士应该得到他们需要的护理，而不必担心危及他们的移民身份。”

美国移民委员会（American Immigration Council）项目总经理豪尔赫·洛厄尔（Jorge Loweree）说：“在充分接纳来自各行各业的移民人才，而不仅仅是特权阶层移民这一点上，美国做得最好。以低收入为由对新移民进行污名化，忽视了移民需要时间在这个国家扎根的事实。数据很清楚，移民是这个国家的‘净收益’，即使他们从底层做起，一步步往上爬。”

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